中丹地域商業ガイドライン（平成１９年５月３１日策定、平成２１年１月２０日改正）
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福知山市、舞鶴市、綾部市
位置図（府北部、PDFファイル785KB）
位置図（中丹地域、PDFファイル834KB）
２ 商業まちづくりの基本方向
地域の概要
中丹地域は、人口は約２１．１万人、面積は約１，２４２平方キロメートル。由良川流域を中心に古代から栄え、近世は城下町、明治以降は旧陸軍・海軍の拠点や製糸業等を中心に発展してきた。近年は、府営・市営の工業団地をはじめ、多くの製造業が立地し、地域の産業の中心となっている。
商店街は、鉄道駅近くの中心市街地に形成され、１６商店街が振興組合または協同組合を設立している。店舗面積が１万平方メートルを超える大型店は、平成７年開店の東舞鶴のラポール、平成１０年開店のジャスコ福知山店、平成１２年開店の舞鶴ＳＣバザールタウン、平成２０年５月開店のＳＵＰＥＲ ＣＥＮＴＥＲ ＰＬＡＮＴ－３ 福知山店の４店舗である。
人口・商業集積等の動向
人口は、平成２年が約２２．０万人、平成１２年が約２１．６万人、平成１７年が約２１．１万人であり、微減傾向にある。
交通網については、ＪＲ山陰本線・福知山線・舞鶴線、北近畿タンゴ鉄道宮福線・宮津線といった鉄道が交差する交通の要衝であり、立体交差や新駅開業など整備が進められている。また、舞鶴若狭自動車道や京都縦貫自動車道など道路整備も推進されているところである。
一方、商業統計に見る小売業の年間商品販売額は、平成３年が２，４１９億円、平成１１年が２，６２１億円、平成１６年が２，２６２億円であり、近年において特に厳しい傾向にある。また、商店街においても、多くの空き店舗が発生するなど厳しい状況が顕在化している。
地域事情等
中丹地域については、優れた自然環境と歴史・文化を礎に、３市が各々特色を 発揮しながら発展してきた。
改正前の中心市街地活性化法に基づき、３市においては各々中心市街地基本計画を策定し事業に取り組んできたが、法改正に伴い、計画の変更・改定が課題となっている。
ロードサイド型の店舗の増加や少子高齢化の急速な進展など厳しい環境変化の中で、駅周辺整備の推進や集客施設づくり、民間活力による都市機能集積など、商店街を含めた中心市街地活性化を推進することが急務になっている。
３ 地域内の中心市街地エリア
福知山市の中心市街地エリア
東地区（舞鶴市）
西地区（舞鶴市）
綾部市中心市街地（ＪＲ綾部駅周辺地区）
４ 地域内の特定大規模小売店舗の誘導エリア
福知山市の誘導エリア
舞鶴市の誘導エリア
綾部市誘導エリア
※「誘導エリア」及び「抑制エリア」
誘導エリアは、特定大規模小売店舗を誘導する（立地可能にする）エリアであり、抑制エリアは、特定大規模小売店舗の立地を抑制するエリアであって、誘導エリア以外のすべてのエリアをいいます。
５ 特定大規模小売店舗に求める地域貢献策
地域のまちづくりへの支援
- 行政や自治会等が取り組む安心・安全のまちづくりへの参画
- 周辺地域における歩道や街路灯の設置、街路樹等緑化への協力
- 歩いて暮らせるまちづくりへの協力（コミュニティバス運行への協力等）
- 店舗周辺の清掃、放置自転車の整理など環境美化対策への協力
- 災害備蓄など緊急時対応への協力（地域防災協定の締結等）
- 地球温暖化対策、循環型社会推進への理解と協力
- 行政等が取り組む交通安全・交通渋滞対策への理解と協力
地域コミュニティへの支援
- 地域の祭り、花火大会等の伝統催事・恒例行事への協力
- 自治会等の地域団体が行う活動への積極的参加や協力
- 高齢者等に配慮した店舗づくり（ユニバーサルデザインの導入等）
- 青少年健全育成に配意した店舗運営及び行政、学校等との連携体制の整備
- 店舗内のコミュニティスペース（展示場、会議室、子育て広場等）の確保
- 行政や地域の商工会・商工会議所、商店街振興組合等が実施する子育て支援事業への協力
地域の経済社会への貢献
- 地域の商工会・商工会議所、商店街振興組合等への加入及び活動への参加
- 地元雇用、特に安定的雇用の確保や障害者雇用促進への協力
- 地域の地産地消の取組や地域ブランド商品の販路開拓への協力
- 地域の卸売業者との取引促進、地元小売業者のテナント出店への協力
- 核テナント撤退等の早期情報提供及び万全の事後対策の実施
- 食品等の安心・安全の確保など行政の消費者保護の取組への協力
６ 既存大規模小売店舗の事業者が取り組んでいる地域貢献策
- 市との間で地域防災協定を締結し、安心・安全のまちづくりに貢献されている。
７ 地域商業ガイドライン策定協議会
＜事務局＞
- 京都府 商工労働観光部 貿易・商業課
ＴＥＬ：０７５－４１４－４８３６
ＦＡＸ：０７５－４１４－４８７０
boekishogyo@pref.kyoto.lg.jp - 京都府 中丹広域振興局 農林商工部 商工労働観光室
ＴＥＬ：０７７３－６２－２５０６
ＦＡＸ：０７７３－６２－２８５９
chushin-no-shoko@pref.kyoto.lg.jp